随着“五一”假期的临近，为统筹做好疫情防控和旅游市场恢复发展，保障人民群众安全健康出行，现就相关工作通知如下，并作简要解读。
一、总体要求
坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇。在科学精准防控基础上，保障旅游活动安全有序开展，满足人民群众的假日休闲需求，促进旅游消费市场稳步复苏。
二、主要措施
- 严格落实防控责任。各地文化和旅游行政部门要压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，指导旅行社、旅游景区、星级饭店、文化娱乐场所等经营单位，严格执行各项疫情防控指南和要求。
- 加强游客出行管理。旅行社及在线旅游企业要对旅游产品进行安全风险评估，合理控制团队规模。落实实名制预约制度，引导游客遵守“限量、预约、错峰”要求，执行扫码、测温、查验核酸检测阴性证明等常态化措施。
- 强化重点场所防控。旅游景区要科学设置接待上限，完善应急预案，加强清洁消毒和人流疏导。星级饭店、民宿等要做好入住人员健康信息登记和公共区域通风消毒。密闭性文化娱乐场所要按照属地要求，落实各项防控措施。
- 做好员工健康监测。旅游行业从业人员要按照规定频次进行核酸检测，完成疫苗全程及加强免疫接种，上岗期间规范佩戴口罩，加强个人防护。
- 加强宣传引导。通过多种渠道及时发布旅游安全提示和疫情防控信息，倡导游客自觉遵守防疫规定，做到文明、安全、绿色出游。
三、保障机制
- 加强部门联动。文化和旅游部门要与卫健、疾控、交通、公安等部门密切协作，健全信息共享和应急处置机制。
- 开展督导检查。假期前后，各地要组织对重点旅游经营场所开展疫情防控措施落实情况检查，对发现的问题及时督促整改。
- 优化服务质量。在严格落实防控措施的要提升管理服务水平，及时妥善处理游客投诉和求助，营造安心、舒心的旅游环境。
【政策解读】
本次通知的核心在于“精准”与“平衡”。
- 精准防控，不一刀切：通知并未要求全面停止旅游业务，而是强调在科学评估基础上，严格执行既定的、差异化的防控指南。这体现了防控措施的精细化，旨在减少对经济社会运行的影响。
- 压实责任，网格化管理：明确划定了属地、部门、单位、个人四方责任，特别是强化了旅行社、景区等市场主体的主体责任，构建起层层负责的防控网络。
- 关口前移，预防为主：通过“预约、错峰、限流”及行前健康信息核验等措施，将防控关口前移至游客出行前和行程中，旨在源头管控风险，避免人群过度聚集。
- 保障权益，促进复苏：通知在强调安全底线的也要求优化服务、处理投诉，体现了保障游客合法权益、稳定旅游市场预期、推动行业纾困发展的意图。
对旅游企业的具体建议：
- 旅行社：应精心设计符合防控要求的旅游线路，控制团队规模，配备充足防护物资，加强对导游、领队的防疫培训，并做好行程中健康管理。
- 在线平台：需完善预约系统，清晰展示目的地及景区的最新防疫政策，畅通退改签渠道。
- 旅游景区/酒店：应利用智慧化手段实现精准客流管控，增加高频接触部位的消毒频次，设置临时隔离观察区，并制定完善的应急预案。
“五一”假期旅游疫情防控，需要政府、企业、游客三方共同努力，在安全的前提下，稳步推动旅游市场活力释放，实现安全与发展的双赢。
